欧盟委员会和高级代表卡亚-卡拉斯（Kaja Kallas）发起了一项 "欧盟准备战略"，以支持成员国并提高欧洲预防和应对新出现威胁的能力，这些威胁包括地缘政治紧张局势和冲突、混合威胁和网络安全、外国信息操纵和干扰、气候变化和自然灾害。该战略鼓励人们 "在紧急情况下准备至少72小时的必需品"，并建议建立一个欧盟危机中心，以 "改善欧盟现有危机机构之间的整合"。一位欧洲官员解释说："在高级代表卡拉斯和欧盟委员会的联合公报中，有'多个章节'，但我们将以一个非常简单的评估为基础：欧盟及其成员国面临的安全威胁正在增加。这与俄罗斯对乌克兰的侵略战争有关，但也不止于此"。欧盟委员会在一份说明中说，该战略以芬兰前总统绍利-尼尼斯托（Sauli Niinistö）的报告为基础，包括 30 项关键行动和一项详细的行动计划，以推进欧盟的备战目标，并在欧盟的所有政策中发展'设计备战文化'。首先，这涉及保护欧洲的基本社会功能，为医院、学校、交通和电信等服务制定最低备灾标准；一方面改善关键设备和材料的储备，另一方面改善气候适应性和关键自然资源（如水）的可用性。布鲁塞尔的目标是促进民众做好准备，例如鼓励他们采取切实可行的措施，如在紧急情况下保持至少 72 小时的基本供应。该战略包括建立一个欧洲危机中心，以加强欧盟现有危机机构之间的整合，更好地协调危机应对措施。该计划的主要目标之一是加强军民合作，在整个欧盟定期举行有武装部队、民防、警察、安全、医疗和消防队参加的备灾演习。此外，还计划促进军民两用投资。布鲁塞尔还打算在欧盟范围内开展全面的风险和威胁评估，目的是预防自然灾害或混合威胁等危机。然后，该计划建议成立一个公私备灾工作组，并与企业制定应急协议，以确保快速提供基本材料、货物和服务，并确保关键生产线的安全。该战略还有一章专门论述与北约等战略伙伴在军事机动性、气候与安全、新兴技术、网络、空间和国防工业方面的合作。总之，通过采取积极主动的备战方法，欧盟旨在建设一个更具复原力和安全的大陆，更好地应对 21 世纪的挑战。
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